Об экономике, окружающей среде и социальной политике, как приоритетных направлениях в развитии нашего региона, говорили накануне на совете глав муниципальных образований при губернаторе Омской области. Кроме того, на совещании обсуждались итоги экономического форума и прошедшего Народного Собора, а также вопросы кадровой политики и модернизации жилищно-коммунального комплекса. По большому счёту, региональные власти и муниципальное самоуправление подводили итоги своей деятельности за первые 5 месяцев этого года, вырабатывали задачи социально-экономической политики области на будущее...

Безусловно, самыми значимыми событиями для Омской области в первом полугодии 2002 года стали прошедшие одновременно в начале июня Международный экономический форум и учредительный съезд общественного движения "Российский сибирский народный собор". Их темами стали состояние и перспективы развития энергетики и ресурсосбережений, привлечение в регион иностранных инвестиций, межконфессиональное и межэтническое согласие в Сибири. Омская область не только, образно выражаясь, прорубила окно в Европу - экономический форум прошёл под эгидой FEDRE, Фонда в поддержку экономики и устойчивого развития регионов Европы. Омская область сдала на "отлично" своеобразный международный и общероссийский экзамен, подтвердив статус "региона года", который был присвоен ей европейскими экспертами в 2001 году.

О том, что совпадение в титульных датах двух мероприятий носило случайный характер говорилось и писалось не единожды. Впрочем, и о символичности одномоментного проведения экономического форума и народного собора сказано было также немало. Оба события имели различную тематическую наполненность, но слова: "согласие" и "стабильность" звучали рефреном в каждой из аудиторий. Вопросы духовного здоровья нации и здоровой экономики не стоит рассматривать отдельно. Стремление западных партнёров обучить нас законам цивилизованного и планомерного развития легко объяснимо. Деловые связи имеют надёжные перспективы лишь при устойчиво стабильном положении сторон. Чтобы достичь его необходим опыт решения экономических проблем, и практика общественного согласия. Это одинаково актуально как на региональном уровне, так и применительно общеевропейского Дома, куда Омская область получила своего рода приглашение. Ожидать глобальных перемен сразу по завершении форума было бы неразумно. Но время извлечь первые уроки уже наступило.
Леонид Полежаев, губернатор Омской области: Наша экономика должна развиваться другим путём, иначе разрыв между цивилизованным миром и Россией будет расширяться. Вместе с тем, основа нашей стратегии попрежнему триедина: экономика, окружающая среда и социальная направленность. Поэтому отрадно заметить, что Омская область станет первым регионом, где будет реализовываться концепция устойчивого развития с участием европейских организаций. Важно и то, что в ходе форума его иностранные участники во всём могли убедиться не только с наших слов, но и со слов своих европейских земляков, которые уже давно и успешно вкладывают инвестиции в Омскую область.
Неудивительно, что сибирским народным Собором и работой международного экономического форума под эгидой FEDRE в равной степени заинтересовались пресса и федеральная власть. Как всякий первый опыт такого масштаба, мероприятие не могли обойти вниманием журналисты. Для местных СМИ общение с делегатами - это возможность взглянуть на свой край непредвзято, со стороны, глазами гостей. Приезжие репортёры, побывав в представительном окружении интеллектуальной и деловой элиты, получили оправданно выгодное представление об экономических и духовных потенциях региона. Гарантированно привлёк всеобщее внимание и интерес, проявленный к Омску государственными мужами. Омский пример имел огласку на всероссийском уровне. Что даже важней более широкого, но бессистемного освещения. Ведь проблемы, обсуждаемые на Соборе и Форуме, впервую очередь важны для современной России - страны без чёткого экономического курса, но имеющей ряд открытых очагов социального напряжения. В пределах отечества Омский вариант способен стать своеобразной матрицей для построения гармонично развивающегося общества гражданского согласия.
[Владимир Пермяков]

Экономический форум ещё раз дал понять федеральным российским властям, что сибирский регион настойчиво пытается решить проблему энергозависимости. К примеру, Омская область 30% электроэнергии и 70% топлива получает извне. Поэтому для нашего региона решение вопроса энергосбережения и освоения собственных топливных ресурсов является первоочередной задачей в экономической политике. При этом, важнейшую роль играют модернизация жилищно-коммунального комплекса. Ближайшая цель - подготовка к очередному отопительному сезону. От инициативности глав местного самоуправления во многом зависит успешное проведение модернизации ЖКХ. Наша область - одна из немногих в России, где отлажена четкая система технического перевооружения отрасли и составлена программа реформирования, расчитанная до 2010 года.

Исторический ориентир - 2010 год. В течение оставшихся восьми лет Омский регион должен стать энергосберегающим и самообеспеченным. Энергоемкость производства к концу первого десятилетия нового века не должна превысить европейский уровень более, чем в полтора раза. Без этого общее назначение всех реформ "Повышение благосостояния населения", останется общим выражением.
Николай Гуща, глава местного самоуправления Омского района: Прежде всего, мы должны более активно заниматься ресурсосбережениями, другого пути нет. Темпы по техническому перевооружению заданы. Повышение тарифов неизбежно, нужно сокращать потери. Этим нужно заниматься, ничего страшного в этом нет.
Краткосрочная перспектива - снижение потерь тепла при транспортировке решается сегодня за счет приближения источников тепла к жилым районам, замены устаревшего оборудования котельных. Деньги, прежде всего, идут на модернизацию. Установка автоматизированных систем контроля расхода тепла, за прошлый отопительный сезон позволила снизать затраты топлива на 10%. Если до модернизации котельные агрегаты съедали мазута и уголя на 1 миллиард 100 миллионов рублей, то после ремонта, сэкономленные за один отопительный сезон миллионы пошли на ремонт других котельных. Так, если в прошлом году было затрачено 126 миллионов рублей, то при подготовке отопительного сезона этого года - уже более 200 миллионов. Учитывая 70% износ оборудования - даже не ремонт, а новое строительство. Перед прошлой зимой капитально были отремонтированы 300 котельных, в этом году их будет 500. В Таврическом районе во время реконструкции закрыли 24 малоэффективных производства. Так в ОПХ "Сосновское" цегнтральная котельная из-за высокой степени износа оборудования, приносила за отопительный сезон до 10 миллионов рублей убытков, сегодня здесь строится новая модульная котельная, затраты топлива сократятся в 5 раз. Котельная разместится в жилом районе, сократится расстояние тепловых сетей. В селе Троицком Омского района мазутные горелки нового образца снизят затраты топлива на 5%, безреагентная установка обработки воды сделает себестоимость 1 гегакалории тепла ниже на 30-40%. Проценты складываются в солидные резервы. Согласно федеральному стандарту потребитель должен будет оплачивать 90% себестоимости жилищно-коммунальных услуг. Без серьезной модернизации отопительных систем - себестоимость станет неподъемной.
Комплексная программа реформирования жилищно-коммунального комплекса состоит из 15 целевых программ: модернизации оборудования, водообеспечения, привлечения граждан к проблеме содержания жилья, субсидирования при оплате коммунальных услуг и многих других. По мнению губернатора Леонида Полежаева, это проблема всех хозяйствующих субъектов - обеспечить место в экономическом рейтинге и нормальные условия жизни своих людей.
[Ольга Юрченко]

Напомню, что одной из тем совещания глав муниципальных образований при губернаторе Омской области, стала стратегия дальнейшей социальной политики. В частности, речь шла о кадровом потенциале региона и обеспечении трудящихся достойными условиями труда и в том числе - достойной заработной платой. Специалисты комитета государственной статистики на протяжении первых месяцев этого года фиксируют высокие темпы роста средней заработной платы жителей Омской области. Например, доходы на душу населения выросли на 34% и составили в среднем 2 тысячи 225 рублей. Наивысшие темпы увеличения зарплаты, почти в 2 раза, отмечены в строительной отрасли. Благодаря усилиям региональной власти в числе лидеров оказались и работники бюджетной сферы - педагоги, медики, работники социальных служб. Здесь средняя величина заработной платы в апреле составила 2400 рублей, и темпы ее роста превысили 86%.

Осенью прошлого года, указом губернатора, была создана межведомственная комиссия. Ее основная цель - создать контроль за уровнем и своевременной выплатой заработной платы в организациях всех форм и собственности, исключая бюджетные структуры. Омск - стабильно развивающийся регион, постоянно наращивающий объемы производства, по итогам 2000 года, занимал в Сибирском федеральном округе 12 место по уровню зарплаты. Разобраться в парадоксальной ситуации, вывести из тени все доходы предприятий входит в задачу комиссии по зарплате. Из 70 000 зарегестирированных предпринимателей, 44 000, стремясь уклониться от уплаты налогов, в качестве годового итога указывали нулевой доход. Практика выдачи зарплаты в конвертах стала повальной, руководители предприятий избегали ограски результатов собственной экономической деятельности.
За это время состоялось 16 заседаний и рассмотренно около 300 предприятий. Результаты красноречивы, средняя заработная плата выросла на треть. В 2000 года она составляла 2246 рублей, то на март этого года уже 3062 рубля. По итогам 2001 года рост уровня зарплаты составил 82.3%, а в первом квартале 2002 года 159.5%.12:40. Значительно больше стали получать строители, научные сотрудники, работники торговли и общественного питания. Особое внимание уделяется предприятиям сельсткого хозяйства, ведь именно там самая низкая оплата труда. По мнению специалистов, это связано с тем, что руководители хозяйств, зачастую в качестве жалованья используют натуроплату.
Эту проблему губернатор Леонид Полежаев поднял и на вчерашнем совете. Он указал главам местного самоуправления на низкий уровень зарплат на селе, что попросту отпугивает людей от работы на земле. Сейчас средний размер жалованья на селе составляет около 1200 рублей, что на 40% ниже среднеобластных показателей. Леонид Полежаев отмечает, что в каждой поездке по Омской области возрастает число пенсионеров, жалующихся на скудное пособие. А главная причина проблемы как раз и кроется в маленькой зарплате. Выполачивая на руки по 500-700 рублей, руководители лишают крестьян достойной пенсии. Специалисты настаивают, что в первую очередь необходимо выплачивать зарплату, затем закупать сырье для производства и только потом выплачивать налоги. На основании случаев, когда комиссией выявлены грубые нарушения, материалы переданы в прокуратуру. Результаты работы заинтересовались в других регионах Сибирского федерального округа, ведь за один год наша область поднялась с 12 на 6 место по уровню заработной платы.
[Елена Вовк]

Кадровая проблема - одна из самых острых в современной России. Как было отмеченно на вчерашнем совете глав, это утверждение сегодня определяет долгосрочную перспективу развития региона. Многие организации и предприятия испытывают жесткий дефицит в квалифицированных специалистах. Тем не менее, сама система образования, несмотря на перипетии перестроечного времени, была сохранена. Губернатор Леонид Полежаев вчера указал главам местного самоуправления на низкий уровень зарплат на селе, что попросту отпугивает людей от работы на земле. На совете прозвучало и предложение о создании губернаторского центра менеджмента, который позволил бы готовить специалистов для многих отраслей хозяйства, в том числе и управленические кадры.

Ситуация в регионе с трудовыми ресурсами отражает общероссийские тенденции на тынке труда и занятости. Огромные конкурсы последнего времени в ВУЗы идут на убыль. Средний возраст активного населения рабочих специальностей занятых на производстве составляет 47-50 лет. В селах уменьшается количество врачей и учителей, управленческий аппарат агропромышленного комплекса в большей части не имеет высшего специального образования. Уровень знаний получаемых в сельских школах значительно ниже городского. Ситуация в перспективе может привести к катастрофическому положению с трудовым потенциалом в стране.
Основные проблемы и организация работы органов власти представляют прогноз ситуации и разработка мер по предотвращению негативных тенденций. Программа развития кадрового потенциала, которая вчера обсуждалась на совете глав нацелена на то, чтобы сегодня принять те меры, которые в 2010 году не сказались бы на трудовых ресурсах. Программа предусматривает практическую помощь на местах, объединение усилий работодателей, профсоюзов в решении проблем трудовых ресурсов. Не секрет, что сложная ситуация сложилась с рабочими специалистами. Молодежь не желает идти учиться на токаря или каменьщика, зато популярны секретари-референты и домоуправительницы или по-просту домработницы. Причина ситуации в разрыве связей между учреждениями специального технического образования и работодателем. Многие руководители сохранили потребителькое отношение к образовательным учрежденииям. Учащиеся техникумов и училищ зачастую не проходят практику на предприятиях, отсюда низкая квалификация и отсутствие опыта работы. Сегодня губернскими властями делается акцент на восстановление взаимосвязи образования и рынка труда. Причем в нашей области есть примеры тесной работы предприятий и средних профессионально технических училищ. Не менее сложная ситуация в высшей школе. Уменьшение количества абитуриентов к 2010 году приведет к моменту, когда студенческих билетов будет столько же сколько выпускников школ. Внедрение госзаказа и единого экзамена в ближайшее время повысит конкуренцию в высшей школе.
На совете ректоров при участии губернатора Леонида Полежаева, было решено создать рабочую группу по разработке концепции развития высшей профессиональной школы. Сегодня В стране выпускается огромное количество юристов, артистов и журналистов. Рынок труда уже перенасыщен менеджерами и бухгалтерами. Зато наблюдается дефицит специалистов в сфере материального производсва. Благодаря подъему экономики, стал стабильным спрос на инженеров тепло и электротехники, металообработки и строителей и специалистов в области страхования. Однако зачастую основным требованием работодателей является опыт работы.
Служба занятости имеет возможность и помогает в приобретении специальности и адаптации на рынке труда. Сегодня молодому специалисту трудно устроиться на работу: хотят молодого, но с опытом. У службы занятости есть возможности помочь и им. Сегодня на рынке труда в области около 12 000 вакансий сециалистов в сфере материального производства. В аграрном комплексе дефицит молодых классных специалистов разного профиля, причем хозяйства готовы предоставлять жилье и социальные гарантии. Губернаторские программы компьютеризации сельских школ и "дорога в жизнь" призваны исправить перекос в уровне образования школьников. Строительные компании занялись патронажем школ и ПТУ по подготовке рабочих специалистов с последующим гарантированным трудоустройством. Сегодня рынок труда активизировался и на нем есть не только спрос, но и предложение.
[Игорь Буторин]